獨家》敏感時刻!北京拍板2017雙城論壇,柯文哲將赴上海見習近平親信、市長應勇

2017「上海─台北雙城論壇」道路通暢,北京方面也已於近期批示續辦,設定由雙邊市長柯文哲及應勇碰面。圖為2015雙城論壇。(資料照,台北市政府提供)

2017「上海─台北雙城論壇」道路通暢,北京方面也已於近期批示續辦,設定由雙邊市長柯文哲及應勇碰面。圖為2015雙城論壇。(資料照,台北市政府提供)

台北市長柯文哲上任後對兩岸關係的處理備受關注,尤其在民進黨中央政府上台後,能否保持前藍營市長郝龍斌開創的「上海─台北雙城論壇」道路通暢,讓各界側目。據了解,柯文哲方面始終維持「不希望中斷舉辦」的態度,北京方面也已於近期批示續辦,並透過上海市台辦主任李文輝、副主任李驍東,向率隊前往上海的北市副市長鄧家基表明歡迎6月到訪,且設定由雙邊市長柯文哲及應勇碰面,而繼2015年柯發表「一五新觀點」的兩岸論述後,此次中國方面沒有向柯文哲提出對「九二共識」進一步表態的要求。

兩岸冷關係 雙方保持接觸窗口

兩岸冷對抗的當前,中國大陸對台策略,外界解讀採取「軟得更軟,硬得更硬」策略,「2017年台北─上海雙城論壇」看似城市對城市的事務性質交流,也更加充滿政治味,需直接上報北京中央拍板,才能舉辦,此舉不但標誌著中國大陸當前對台交流交往的策略,是從中央到地方基調的統一,也讓外界觀看到作為首都市長的柯文哲,能否在兩岸冷關係下,保持一個與對岸接觸的對口,柯市府團隊對此局勢,相當了然。

台北─上海雙城論壇,上海、柯文哲。(台北市政府提供)
「2017年台北─上海雙城論壇」看似城市對城市的事務性質交流,也更加充滿政治味,需直接上報北京中央拍板,才能舉辦。圖為2015年柯文哲市府團隊造訪上海。(資料照,台北市政府提供)

繼承郝龍斌「雙城論壇」 柯文哲以「不中斷」為原則

2014年擔任市長後,柯市府參加過2次與上海的雙城論壇,柯文哲深知高舉「事務性城市交流」的論壇,實則「政治意涵」遠高於一切,因此,柯始終希望不要成為「終結雙城論壇的市長」,以「不中斷舉辦」為最高指導原則,因此,透過與上海台辦接觸的機會,表達希望續辦之意,而今年也是由上海台辦接收台北方願意續辦的消息後,送北京批核,柯文哲於日前私下表示,正等待北京的批示。

台北─上海雙城論壇,上海、柯文哲。(台北市政府提供)
柯文哲深知高舉「事務性城市交流」的論壇,實則「政治意涵」遠高於一切,因此,柯始終希望不要成為「終結雙城論壇的市長」。(資料照,台北市政府提供)

確認今年續辦 鄧家基出訪上海

今年3月28日,北市府共8個局處人員前往上海,而據了解,此行除了是例行性的雙城互訪外,市府在出發前,就知道北京已同意此次雙城論壇於上海續辦,因此,市府方面臨時增加副市長鄧家基隨同出訪,目的在讓足以代表市府高層的鄧家基,能當面與上海方接洽雙城論壇續辦事宜,而當鄧一行人抵達上海,並與上海市台辦台辦主任李文輝、副主任李驍東見面,台辦當面向鄧確認了北京已點頭續辦的訊息,舉辦時間則因台北將於8月舉辦世大運,提前到6月份舉辦,雙方也於此次會議敲定,李文輝將於本(4)月中旬到訪北市,與柯文哲見面,進一步確認舉辦的具體時間及主題。

20170313-台北市居住正義論壇,副市長鄧家基出席。(盧逸峰攝)
北京已同意此次雙城論壇於上海續辦,因此,市府方面臨時增加副市長鄧家基隨同出訪,目的在讓足以代表市府高層的鄧家基,能當面與上海方接洽雙城論壇續辦事宜。(資料照,盧逸峰攝)

對於今年雙城論壇的籌備,北市府發言人劉奕霆受訪時僅表示,雙城論壇目前都還在由台北與上海雙方幕僚籌備中,有進一步的細節會對外說明。

柯文哲「一五新觀點」 獲中方肯定

2015年的雙城論壇成行前,柯文哲在中國的認同下發表「一五新觀點」,即「兩岸交流必須尊重過去已簽署的協議和互動歷史,在既有的政治基礎上,以互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作的原則,秉持兩岸一家親的精神,促進交流,增加善意,也讓兩岸人民可以追求一個更好的共同未來。」當時柯文哲所言「既有的政治基礎」隱含「不否認九二共識以來累積的兩岸成果」之意,再加上「兩岸一家親」及「四個互相」等善意言詞,讓中國以國台辦高度,給予立即的「讚賞」,並讓柯文哲第一次以市長身分,踏上中國土地。

一年後的2016,蔡英文上台,兩岸氛圍急轉直下,舉辦雙城論壇前,中國方面曾私底下向柯表達,希望能進一步對兩岸關係表態的意思,特別是針對「九二共識」的立場釋出更多善意,但柯團隊幕僚始終認為,市長非中央層級,不需要對國家定位表態,仍維持一貫的對九二共識的「尊重並理解」之意即可,北京方面也同意續辦,只不過,2016年來台者為上海市委常委、統戰部部長沙海林,而非如2015年會見的市長楊雄。

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2016年來台者為上海市委常委、統戰部部長沙海林,而非如2015年會見的市長楊雄(見圖左)。(資料照,台北市政府提供)

「大門關了,總不能連窗戶也封了」中方沒要求柯文哲表態

相較於過去舉辦雙城論壇前,北京方面會要求柯文哲對「九二共識」進一步表態,有趣的是,今(2017)年中國方面再沒向柯市府提出進一步論述立場的要求,因此,柯文哲近期也沒再召集兩岸相關幕僚討論兩岸論述的議題。

對此,兩岸專家解讀,柯文哲的快人快語及捉摸不定,中國方面其實也有所畏懼,擔心若柯無意間說出不利於兩岸穩定的話,豈不連對台的地方交流也得中斷了?「現在是大門關了,總不能連窗戶也封了」,或許是基此原因,讓柯在尚未有進一步的兩岸表態下,就首肯了2017年雙城論壇的續辦。

習近平舊部 上海市長應勇瞭解中央政策

而目前預估,北市與上海雙邊見面層級是市長對市長的會面層級,現上海市長在今年年初已由楊雄換為應勇,相較於楊雄被認為是前中國國家主席江澤民的人馬,普遍認為,應勇是現任中國國家主席習近平的舊部,與習的距離更近,也更了解習的思考,若沒有意外,雙邊正規劃讓柯文哲與應勇在上海雙城論壇的場上,進行一場「兩巨頭」的會面,屆時兩方人馬對兩岸的各自表述,又將成為一大看點。

上海市副市長應勇。(圖取自百度)
上海市長應勇是現任中國國家主席習近平的舊部,與習的距離更近,也更了解習的思考。(圖取自百度)

上海台辦:「你們抓一個(周泓旭),我們也抓一個(李明哲)」

雖然說這次雙城論壇將延續過去2年續辦,上海方面也沒有對市府人馬提出更多對「九二共識」的要求,但據轉述,台辦人員在與鄧家基確認論壇的會議上,不免抱怨起蔡英文這樣搞兩岸對抗沒有意思,也對台灣以「共諜」為由,收押政大企管所陸生周泓旭一事表達不滿,台辦方面抱怨,「你們抓一個,我們也抓一個(指失聯的民進黨工李明哲)」、「要抓還怕抓不到嗎?」與會人士解讀,明顯感受到上海台辦在中共十九大前,「寧左勿右」的說話立場。

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