一例一休大數據》月減2小時、加班增0.1小時、加班費增10% 被罵翻的工時背後竟是…

根據主計總處統計,今年1到3月台灣勞工每月平均工時為162.4小時,較去年同期減少2小時,其中,正常工時減少2.1小時,加班工時增加0.1小時。(資料照,甘岱民攝)

根據主計總處統計,今年1到3月台灣勞工每月平均工時為162.4小時,較去年同期減少2小時,其中,正常工時減少2.1小時,加班工時增加0.1小時。(資料照,甘岱民攝)

去年紛擾多時的「一例一休」制度,今年一月上路不到半年,綠營內部即醞釀調整,由立委何欣純、林岱樺等人提案,希望將法定加班時數上限,將目前每月上限46小時,改為每3個月或6個月一期的彈性運用,最高單月可達54小時,甚至60小時,台灣引進這項所謂「工時銀行」制度,真的如同工商團體所言,「一例一休」上路後,勞工的加班時數與加班費用出現不增反減現象?工時銀行制度,真的是台灣解決歐美廠商「急單」的接單模式的萬靈丹嗎?

每月平均工時162.4小時 工時變少了

「一例一休」制度上路後,台灣勞工真的因為加班時數減少,收入不增反減嗎?根據主計總處統計,今年1到3月台灣勞工每月平均工時為162.4小時,較去年同期減少2小時,其中,正常工時減少2.1小時,加班工時增加0.1小時。主計總處解釋,正常工時的減少,主要係反映週休二日制度上路後,實施週休二日的企業比率提高,每月法定正常工時從184小時減少為176小時的現象。

20170601-SMG0035-台灣近年企業每週工作日數統計.png
 

加班費每月平均1685元 較去年同期增加10.42%

根據主計總處統計,「一例一休」上路後1到3月加班工時,平均為8.0小時,較去年同期增加 0.1 小時,但若只觀察3月份數據,今年3月平均加班工時,比去年3月減少0.1小時,今年1至3月加班費平均每月為1,685元,較上年同期增加10.42%,增幅為近7年新高。換言之,加班費用增幅遠大於加班時數增幅的1.27%。

20170601-SMG0035-工業與服務業歷年3月平均工時統計.png
 

主計總處國勢普查處科長郭燕玲表示,加班費用增幅遠大於加班時數增幅,主要係今年基本工資調高,與企業每年制度調薪帶動,另外,一例一休今年一月上路後,休假日加班成本增加,「部分產業在新制上路初期,可能是因為暫時無法增聘員工,因此先透過既有員工加班因應」,郭強調,由於「一例一休」上路後,企業上半年仍處於輔導與調適階段,勞動部下半年才會正式執法,因此「一例一休」對勞工加班時數的具體影響,「還需要再觀察」。

儘管目前官方數據,尚無法佐證「一例一休」導致勞工無法加班收入減少,但工商團體對於新制在加班時數缺乏「彈性」,已抱怨連連。

蔡練生:企業提減8小時加入加班工時,未獲採納

全國工業總會秘書長蔡練生表示,去年立法院審查《勞基法》「一例一休」,當時工商團體同意休假日加班費用調高「做1算4,做5算8」,是以《勞基法》第32條加班時數上限,從每月46小時提高為54小時,做為交換條件,因為從隔週休二日改為週休二日,勞工每月的正常工時從184小時降為176小時,企業希望把減少的8個小時工時,加到法定加班工時,以免影響企業訂單趕工,不過上述版本並未獲得立法院採納。

20170601-SMG0035-台灣各產業目前每週工作時數分布狀況(105年7月統計)-01.png
 

蔡練生表示,工商團體目前提出工時銀行制度,是總量管制概念,畢竟,製造業如果沒有訂單,基本上不需要每月加班,當月的46小時加班時數,如果可以允許企業彈性挪移,以3個月或6個月平均計算不超過46小時每月加班時數上限,就可以協助企業因應淡旺季訂單需求,目前立委何欣純版本允許單月最高加班工時可達54小時,但有些廠商認為仍然不夠用。

20160626-七大工商團體召開聯合記者會.針對勞.基法修法.週休二日.發表聯合聲  明.中華民國工業總會.秘書長.蔡練生.(陳明仁攝)
蔡練生表示,工商團體目前提出工時銀行制度,是總量管制概念。(陳明仁攝)

「有鑒於週休二日後,法定正常工時減少8小時,工商團體主張法定加班工時上限,從每月46小時提高到54小時,或者是勞資雙方折衷,提高到每月上限平均50小時,單月最高不得超過60小時」,事實上,工商團體主張版本,即是立委林岱樺修法版本。

對於「一例一休」上路迄今,今年前3月勞工平均的加班工時與加班費用仍持續成長,蔡練生強調,平均工時數據無法反映個別產業狀況,「去年以來,企業接單呈現復甦,去年可能10家工廠只有3家加班,今年變成5家有加班,平均加班工時當然會增加,但基層勞工普遍向僱主抱怨,「一例一休」上路後,加班機會減少,服務業員工休假日加班,也反映到物價上面,勞工實質薪資可能不增反減。

林岱樺版本每月最高60小時 勞動黨:她想殺人了啊?

不過,民進黨立委提出工時銀行制度,在勞團方面引起諸多批評,勞動黨臉書上就點名綠委修法版本「一個比一個爛」,尤其林岱樺版本,將每月加班時數上限提高到54小時,再容許以六個月為一期,讓資方將324小時(54小時×6個月)靈活運用,每月最高可以加班到60小時。「勞動部職安署對過勞死與工時的關聯性認定也僅是:發病前1至6個月因加班造成與發病間之關連性為45小時。林岱樺的版竟然容許至每月平均54小時,最高60小時。她想殺人了啊?」

台大國發所副教授辛炳隆,在這次修法爭議中,有條件支持《勞基法》每月46小時加班時數彈性調配,辛炳隆表示,民進黨政府當初推動「一例一休」,主要是為了解決週休二日上路後,七天國定假日被砍的問題,但「一例一休」政策論述過程,卻從「降低工時」角度出發,如今民進黨立委發現,企業接到急單以後,勞工卻因為新制無法配合加班,要回頭調高加班工時上限,難免會被外界質疑「髮夾彎」。

辛炳隆:休假天數與加班工時,本就可分開處理

辛炳隆認為,《勞基法》在休假天數與加班工時,本來就可以分開處理,當初是因為,「一例一休」政策論述過程,把這二件事情混在一起講,如果製造業在新制上路後,的確出現勞工無法加班現象,「工時銀行」制度不該解讀為「為資方解套」。

20170220-台灣民意基金會上午以「年金改革、內閣改組與總統聲望」為題,召開全國性民調發表會,會中除了由董事長游盈隆教授主持,也邀請幾位學者分想看法。圖為辛炳隆教授。(蘇仲泓攝)
辛炳隆認為,如果製造業在新制上路後,的確出現勞工無法加班現象,「工時銀行」制度不該解讀為「為資方解套」。(資料照,蘇仲泓攝)

不過辛炳隆主張,工時銀行制度必須謹慎訂定,「一例一休是一項重要的勞基法變革,勞動部在新制上路後,竟然沒有針對各產業的正常工時與加班工時變化,進行後續追蹤」,辛炳隆擔心,立委現在如果對於哪些產業勞工,在「一例一休」上路後無法加班,都無法了解以前,就貿然訂定「工時銀行」制度,他擔心修法後,真正該被照顧到的低所得勞工,沒有因此受惠。

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