對美軍購延宕?台美國防檢討會「順延」 軍方:美決策官員沒到位

2017年06月05日 08:20 風傳媒
往年多半在6月間召開的美台年度國防檢討會議,美方今年到目前還未發函邀請我方與會,對此軍方高層澄清,由於五角大廈對台決策官員仍未到位,這項會議只是「順延」改到年底11、12月召開。圖為五角大廈。(Wikipedia/Public domain)

往年多半在6月間召開的美台年度國防檢討會議,美方今年到目前還未發函邀請我方與會,對此軍方高層澄清,由於五角大廈對台決策官員仍未到位,這項會議只是「順延」改到年底11、12月召開。圖為五角大廈。(Wikipedia/Public domain)

美國國防部長馬提斯3日強調,美國仍堅定致力提供台灣必要的防衛軍備。唯據了解,川普政府上台至今,五角大廈遲遲未與台灣軍方針對軍售問題展開正式對話,現連固定的高層戰略對話和國防政策溝通時程也受到影響,消息指出,往年多半在6月間召開的美台年度國防檢討會議(Defense Review Talk, DRT),美方今年罕見到目前都還未發函邀請我方赴美與會。 
  
對此軍方高層澄清說,由於五角大廈對台決策官員仍未到位,這項會議只是「順延」改到年底11、12月召開,絕非「暫緩」或「停開」;至於對台軍售問題,我方則透過美軍官員頻繁訪台過程,已充分表達國軍武器採購需求,預計7月份五角大廈主管台灣決策官員獲任命上台後,雙方高層將有機會針對軍售問題正式進行對話,目前台美軍事交流一切正常,未來前景仍舊樂觀。

另有消息指出,國防部軍政副部長蒲澤春在6月仍將赴美,只是行程改為訪問美國智庫,以先向美學者傳達蔡英文政府的國防政策和軍購需求,不過國防部高層則否認有此規劃。 

知情人士指出,美台年度國防檢討會議、蒙特瑞會談和美台國防工業會議等,是雙方軍政高層固定的戰略對話和政策溝通機制,更是台灣向美提出軍購需求的重要管道,過去台美間通常會在這些會議中討論台海的防衛需求,美方也會先非正式允諾同意售台的武器項目,讓台灣軍方能夠先行依法建案並編列預算準備,待美政府和國會同意並正式宣布後,即可著手採購。 

美國總統川普宣布,將退出推動溫室氣體排放減量、遏阻全球暖化的《巴黎協定》。(美聯社)
美國川普政府對台政策未明朗,除對台軍售問題,也連帶影響高層戰略對話和國防政策溝通時程。(資料照,美聯社)

因此美台年度國防檢討會議、蒙特瑞會談等一旦順延,無論什麼原因,就算很單純只是因為美方決策官員還沒到位,實質上都已拖延到台灣對美軍購時程,台灣軍方對此仍應小心謹慎面對。

國防會議10餘年未曾生變 遇上入聯公投也不延宕 

美台年度國防檢討會議是在2002年首度召開,由美國國防部邀請台灣軍方高層代表赴美與會,雙方針對國防政策發展和軍售問題進行兩軍高層的政策溝通對話;由於2001年小布希政府宣布潛艦等對台三項重大軍售案後,隨之取消行之有年的年度華美軍售會議,改為台灣可隨時針對需求提出軍售清單,2002年接著首度召開的美台年度國防檢討會議,即被視為雙方日後溝通對台軍售問題的最重要機制和管道。 

10餘年來這項由五角大廈主導的會議多半固定在上半年的6月舉行,歷經小布希、歐巴馬政府都沒有改變,就算在2007年扁政府推動入聯公投引發台美關係緊張期間,這項會議仍舊依時程照往例舉行。

2高層會議皆擬「順延」 軍方重申台美軍事交流仍熱絡

軍方高層解釋,川普政府上任至今仍未補實對台重要決策官員,是導致美台年度國防檢討會議跟著「順延」的主因,軍方已規劃改為年底再赴美與會,因此「等不到美方邀請函」的說法並不存在;同時美方並未知會我方「暫緩」、「取消」或「停開」這項會議,只是這項會議召開時間改在下半年,比照往例作法的確是比較少見。 

軍方高層強調,據我方了解,五角大廈主管對台政策官員7、8月間應會補實到位,但考量美方相關官員屆時剛上任,雙方在會議上仍需準備時間,因此今年美台年度國防檢討會議應會「順延」到年底的11或12月。 

至於另一項台美間固定的高層戰略對話「蒙特瑞會談」,則通常在7、8月間舉行,高層官員說,該項會議也可能「順延」,不過只要美方決策官員一到位,我方也會向美爭取盡可能按往例時程舉行。 

高層官員強調,台美軍事交流在事務層級完全沒有降溫的跡象,像是美方今年依往例派遣軍事代表團來台觀摩國軍漢光演習電腦兵棋推演,稍早前也派員來台首度觀察國軍的軍種演習,所有軍事訓練交流都依照計畫進行,只有涉及決策層級的高層交流,因對口單位仍無官員可負責才受到影響。 

「漢光33號」三軍聯合反登陸實兵操演25日在澎湖登場,戰車連以M60A3戰車實施防護射擊(蘇仲泓攝)
高層官員強調,台美軍事交流完全沒有降溫的跡象,美方今年依往例派代表團來台觀摩漢光演習電腦兵棋推演,也派員來台觀察國軍的軍種演習。圖為漢光33號實兵操演。(資料照,蘇仲泓攝)

而外界關切美國對台軍售時程是否受到影響,官員表示,台美軍方間仍有暢通的溝通管道,只要有美軍代表團訪台,我方就會傳達軍購上的需求,相信五角大廈對於國軍想要採購的武器裝備清單,都已有清楚掌握,只待雙方軍政高層進一步討論和敲定,台美間未來的軍事合作仍是審慎樂觀。 

對此,外交部門和軍方的說法相當一致,駐美代表高碩泰日前在立院外交及國防委員會備詢時也強調,台美軍事合作仍維持綿密溝通,對於美國對台軍售案延宕,他認為可能是由於川普政府重要決策官員尚未補實,必須待情況更明朗化後,才能按照既定步驟和時程進一步討論、推動。 

高層官員擔保台美軍售不中斷 美媒卻爆川普為中國推遲時程

據外交部的報告指出,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)於任命聽證會已明確表示,美國依據《台灣關係法》及「六項保證」對台灣許下重要承諾,美國須重申並履行該承諾;他在書面也強調,將持續對台灣軍售,因台灣人民是美國的友人,不應被視為談判籌碼,美國對台灣具有法律承諾及道德責任。 

此外,美國防部長馬提斯(James Mattis)於任命聽證會書面答詢也指出,美國依據《台灣關係法》,將確保台灣獲得足以維持自衛能力的防禦性軍事物資及技術服務,並將確保台美國防對口單位維持密切、任務導向的交往。 

美國國防部長馬提斯(James Mattis)(AP)
美國國防部長馬提斯指出,美國依據《台灣關係法》,將確保台灣獲得足以維持自衛能力的防禦性軍事物資及技術服務。(資料照,美聯社)

不過美國國家廣播公司(NBC)日前卻報導,美方官員向NBC表示,川普總統因為中國在北韓問題幫上大忙,因此推遲對台軍售進程,以免激怒中國。對此國防部則強調,該項訊息純屬臆測。

對於川普政府上台後,仍未針對美國對台軍售問題與台灣展開對話,總統蔡英文日前在接見美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納訪問團時,也特別向美方喊話說,台灣期盼能與美方進行更密集的協商和討論,過去美國持續出售台灣防禦性武器,有助於維持兩岸的和平及穩定,不僅對台灣有益,更嘉惠美國和其他理念相近的國家。

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