「民進黨用這個議題打30年了」國民黨反守為攻 擬提從日治到威權《促轉條例》

國民黨版本不設定促進轉型正義委員會(促轉會)的運作年限,而是要把這些工作做完,國民黨下次再執政時,也不可能廢除促轉會。(資料照,陳明仁攝)

國民黨版本不設定促進轉型正義委員會(促轉會)的運作年限,而是要把這些工作做完,國民黨下次再執政時,也不可能廢除促轉會。(資料照,陳明仁攝)

為落實總統蔡英文的政見,民進黨立法院黨團可望將《促進轉型正義條例》草案放入臨時會,力拚在下會期9月開議前過關;而委員會初審時以退席抗議的國民黨團決定改變策略,將正面迎戰。國民黨的版本,除了威權時期的不正義,也將處理日據時代強徵慰安婦、迫害原住民,以及發行國庫債券遺留下來的償還等問題,金門等地民眾因配合戰地任務而使得土地利用受限所造成的權利損失,以及陸軍第一特種兵(陸一特)的補償問題,也將一併處理。

中華民國陸軍第一特種兵

「陸一特」是指1967年至1986年間,中華民國陸軍將裝甲、砲兵、兵工、通信、工兵等5個兵科列為第一特種兵,針對1946年以後出生、抽籤服陸一特的義務役役男,於2年役期屆滿後辦理臨時召集1年。當時《兵役法》規定陸軍役期仍為2年,但以行政命令於其退伍同時另發為期1年的臨時召集令,因此實際役期3年,直到1984年至1985年,中華民國總統蔣經國與參謀總長郝柏村上將一起廢止陸一特的實施。

除了適用對象比民進黨版本多出許多,主要的不同也在於對威權象徵的處理。民進黨版本主張清除威權象徵,保存不義的遺址。國民黨則主張全面推動開放日據殖民、威權象徵的建築。相關人士5日受訪指出,包括總統府、監察院、國史館在內的巴洛克建築,都應做整體規劃,而公務機關則應搬離。

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國民黨主張開放日據殖民、威權象徵的建築,總統府在內的巴洛克建築,都應做整體規劃,而公務機關則應搬離。(資料照,吳逸驊)

國民黨人士指出,去年6月《促進轉型正義條例》在委員會審查時,國民黨將此議題定位為民進黨的政治鬥爭,因此退席拒審,資深國民黨員不認同轉型正義,認為國民黨在那個年代幫國家這麼多忙,卻要受責難。

「民進黨動機只是政治鬥爭,不是為了人民」

但他指出,國民黨的年輕助理則認為,國民黨不應在這個議題上繼續被凌遲,而應該要反守為攻,將民進黨過去在野時的主張也納入,例如陸一特補償,一方面是要求民進黨既然要推轉型正義,「就不要做半套」,故意把部分議題留待下次國民黨執政時,再拿來作為攻擊國民黨之用,一方面可以看出民進黨是否真的關心這些問題,或者動機只是政治鬥爭,而不是為了人民。

國民黨版本名為《轉型正義及促進人民團結與和解條例》,該條例處理日本統治台灣的1985年至1945年間,以及國民政府1945年來台後至1992年金門、馬祖、東沙及南沙地區解嚴為止這段期間2個政權的不當作為。國民黨人士說,國民黨雖將時間點拉長,但作法上仍從威權時代先處理,再處理日據時代,「近的先做」,同時並不設定促進轉型正義委員會(促轉會)的運作年限,而是要把這些工作做完,國民黨下次再執政時,也不可能廢除促轉會。

國民黨立委賴士葆21日於司法法制委員會,針對審查促進轉型正義條例草案發言。(顏麟宇攝)
國民黨版本不設定促進轉型正義委員會(促轉會)的運作年限,而是要把這些工作做完,國民黨下次再執政時,也不可能廢除促轉會。圖為立委賴士葆審查促進轉型正義條例草案發言。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨在版本中明定促轉會的4項任務,包括開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不公、處理不當財產等,另外加上「其他轉型正義事項」。國民黨人士指出,民進黨沒有載明「其他轉型正義事項」的內容,國民黨下次執政時,民進黨仍可以拿相關的議題打國民黨,「民進黨已經用這個議題打國民黨2、30年了」,現在既然要做,就一次都寫清楚要做些什麼。

德國成立專門委員會 舉證就會清償

他說,例如平復司法不公方面,民進黨去年的初審版本沒有提到司法平反後最重要的權利返還,民進黨要學習德國,卻學半套,德國的作法是成立專門委員會,只要民眾舉證的出來,委員會就會清償、清還其被沒入的財產,「民進黨是不是想把權利返還留給國民黨再次執政後處理?」

對於民進黨在日前協商時,對此條文提出修正動議,主張立法撤銷不法判決及主刑、從刑,從刑撤銷即必須返還被沒收的財產,這名國民黨人士說,他個人對此表示肯定,「這應該是被國民黨逼出來的」。

原住民爭議 應撥出資產補償

至於日據時代人民權利受侵害的問題,國民黨人士說,以原住民為例,日本總督府在1895年10月以《日令第26號》及後續的命令將原住民的土地都變「官有林野」,沒辦理徵收、補償,現在仍在爭議中、無法劃入原住民傳統領域的私有地,就是從那個時候開始流失的,日本撤退時,沒有帶走任何東西,將黃金等資產都留給國民政府,「歷史不應該切割」,政府除了允許原住民將公有地劃入傳統領域之外,也應撥出當時資產,作為私有地的清償和補償之用。

同樣的道理,國民黨人士說,政府也應撥出資產作為對慰安婦的賠償,再以政府身份向日本代位求償,這也是許多民進黨立委在野時提出的,另外,日本總督府發行國庫券及債券,戰後卻未公告償還時效,而導致台灣的持有人無法獲得合理償還,民進黨過去也主張政府應向日本政府求償,民進黨也曾主張制定《陸軍第一特種兵薪俸補償條例》,「現在為何不願在《促進轉型正義條例》中載明?」

815「慰安婦」全球同步抗議行動 (翁俊翹攝)
國民黨人士說,政府也應撥出資產作為對慰安婦的賠償,再以政府身份向日本代位求償。圖為815「慰安婦」全球同步抗議行動 。(資料照,翁俊翹攝)

金門、馬祖戰地期間 應予補償

這位人士指出,民進黨的版本是「衝著國民黨來的」,例如,金門、馬祖配合執行戰地任務期間,很多土地被強制徵收或劃定為戰區,不被允許買賣,政府也沒有給予補償,「這個問題需不需要轉型正義?」民進黨沒有納入,是因為金、馬地區的藍營支持者比較多,「可見民進黨的著眼點,是政治,並非人民」。

他指出,民進黨主張清除威權象徵,這個條文如果通過,可能成為選舉鬥爭工具,例如,2020年總統大選,藍、綠如果勢均力敵,民進黨可能會改掉所有「中正路」的路名,或推出中正紀念堂轉型的公投,依法,國民黨無法反對。

總統府等建築 應規劃為歷史遺址

對此,國民黨的相對應條文主張,為確立自由民主憲政秩序,否定日據殖民、威權統治的合法性,並記取侵害人權事件的歷史教訓,出現於公共建築或場所的紀念和緬懷威權統治者的象徵,具公益性、學術性及公共性者,應保留,作為歷史、法治及人權教育之用;至於發生在日據殖民、威權統治時期的統治者大規模侵害人權的事件發生地,最高行政中心,則應保存或重建,並規劃為歷史遺址,現存的遺址如果作為辦公廳舍者,應該要搬遷。

國民黨人士指出,國民黨認為,包括總統府、監察院、國史館、台灣銀行等地,都是很好的文化遺址,也能吸引觀光客,應重新做總體規劃。

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國民黨認為,包括監察院等地,都是很好的文化遺址,也能吸引觀光客,應重新做總體規劃。(資料照,余志偉攝)

對於國民黨的版本,不具名的民進黨人士指出,民進黨仍堅持《促進轉型正義條例》只能處理中華民國時期在威權統治下的不當作為,更早於中華民國政府之前的問題是「歷史正義」,不是轉型正義的範圍,轉型正義在國際上是有界定的,它處理的是同一個國家在威權統治時期對人民權利的迫害。

民進黨人士:拿日治時期掩護國民黨,讓轉型正義推不動

另外,也有民進黨人士指出,國民黨的版本包山包海,無非是利用台灣民眾對轉型正義的界定不甚了解的狀況,拿日治時期來掩護國民黨,目的就是要讓轉型正義推不動;如果依照國民黨的邏輯,德國處理轉型正義,是不是連過去蠻族入侵的歷史也要處理?他也以慰安婦的議題為例指出,他也贊成政府要協助求償,但是,這應該是在國際法庭處理的,不是在轉型正義。

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