六輕燃煤降載定了!環署、雲林縣府出招 讓六輕鍋爐不得不停機

2017年06月13日 08:33 風傳媒
台塑六輕的生煤燃燒執照今年陸續到期,最早到期的麥寮汽電3張生煤燃燒許可,在2015年被雲林縣政府一口氣砍了23%,雲林縣的降載處分,形同要求麥電在9、10月燃煤額度用罄後停機。(資料照,宋小海攝)

台塑六輕的生煤燃燒執照今年陸續到期,最早到期的麥寮汽電3張生煤燃燒許可,在2015年被雲林縣政府一口氣砍了23%,雲林縣的降載處分,形同要求麥電在9、10月燃煤額度用罄後停機。(資料照,宋小海攝)

台塑六輕燃煤電廠降載問題可望有解,在環保署公布《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》與調高冬季固定污染源空污費後,燃煤電廠冬季將面臨雙重壓力,據了解,由於雲林縣去年PM2.5年平均濃度28.1微克,高居全台之冠,雲嘉南空品區PM2.5濃度達35.5微克的空污預警天數高達56天,台塑六輕又是雲林縣唯一大型固定污染源,新政策上路後,六輕麥寮在冬季勢必得配合降載,一年停爐歲修時間(約2個月),剛好和該公司2015年申請生煤燃燒執照換照時,被雲林縣政府砍掉的23%許可量,環保署也安慰台塑,「冬季停爐歲修,剛好可以省下空污費!」

台塑六輕的生煤燃燒執照今年陸續到期,最早到期的麥寮汽電3張生煤燃燒許可,在2015年被雲林縣政府一口氣砍了23%,台塑雖然提起行政訴訟,但台中高等行政法院今年3月初仍判台塑敗訴。

六輕停機後將轉向台電購電 冬季供電吃緊

台塑主管表示,燃煤鍋爐要達到一定燃燒效率,必須置入一定的煤炭,若未達最低負載,最有效率的做法就是安排停爐歲修,因此,雲林縣政府要求麥寮汽電3張生煤燃燒執照降載23%,實務上不是「少放」23%的煤,雲林縣的降載處分,形同要求麥電在9、10月燃煤額度用罄後停機,麥電屆時將無法售電給台電,台塑石化六輕廠區還得回頭向台電購電。目前麥寮汽電3部機組裝置容量共180萬瓩,扣掉麥電自用10.8萬瓩,高達96%電力都轉售給台電,麥電停機後,台電冬季的供電將轉為吃緊。

不過,根據台塑與台電簽的供電協議,麥電在冬季安排停爐歲修,必須事先徵得台電同意,台塑石化六輕廠區除了麥電3組燃煤機組外,另外還有供應蒸氣的汽電共生燃煤鍋爐,過去6部機組在冬季大約停2個機組,雲林縣政府今天通過的換照許可,如果將這6部機組的燃煤許可量也砍2成,就可能影響到六輕石化產品的生產量,台塑方面雖然可以打行政訴訟,但燃煤許可量年底以前用完就得停產,如果繼續生產,行政機關可以主張超出部分的營收,屬於違法「不當得利」。

20140811六輕專題/橋頭國小許厝分校新址-望向台塑。(宋小海攝)
《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》上路後,六輕麥寮在冬季勢必得配合降載。(資料照,宋小海攝)

能源轉型 台塑與雲林縣府簽署備忘錄

由於今天通過的9張生煤燃燒許可證,攸關六輕冬季是否被迫減產,台塑在協調過程擺出了低姿態,上周五並且與雲林縣政府簽署「能源轉型備忘錄」,規劃在2025年將3部60萬瓩燃煤機組轉換為燃氣機組,雲林縣環保局長林長造並表示,雲林縣政府首創「許可管制核減生煤石油焦」、「強制空品不良季節歲修降載」等措施,已經讓雲林縣空污問題獲得改善。

六輕的燃煤降載,不僅雲林縣逼得緊,環保署方面也透過空污費與《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》兩項政策雙管齊下,5月底環保署公告「固定污染源空氣污染防制費收費費率」,其中,燃煤電廠排放最多的氮氧化物、硫氧化物,冬季空污費每公斤調高2元,季排放量超過14公噸的第一級污染源,第4季與第1季空污費從每公斤7元調高為9元,石化業主要污染源揮發性有機物,則從每公斤25元調高為30元。

彰化、雲林六輕空污受災戶反六輕,居民控訴,為什麼台北天空這麼藍、雲林彰化的天空,就因為六輕污染不見天日(曾原信攝)
六輕的空污問題一直爭議不斷,為了避免六輕冬季被迫減產,台塑已與雲林縣政府簽署「能源轉型備忘錄」。圖為彰化、雲林六輕空污受災戶反六輕。(資料照,曾原信攝)

新費率上路 燃煤電廠冬季空污費增1成

台塑主管表示,新的空污費標準將導致燃煤電廠冬季空污費增加1成,環保署方面為了鼓勵燃煤電廠冬季歲修,同時還祭出優惠,第1季、第4季排放量若因歲修或其他污染改善措施,導致季排放量低於去年同期90%者,空污費費率適用原費率。「環保署安慰我們,第4季停機可以省下空污費」。

環保署官員表示,固定污染源空污費係每季申報一次,新的費率實施後,如果廠商排放量沒有減量,環保署預估每年空污基金,將增加1.7億元收入,收入增加部分將用於二行程機車汰換等政策獎勵。

六輕能源轉型能否執行 仍有疑慮

台塑集團與雲林縣政府針對六輕2025年能源轉型,達成重大協議,讓台塑六輕的9張生煤燃燒執照換照露出曙光,然而,台塑方面對於「六輕能源轉型備忘錄」能否執行,目前仍存在疑慮。

台塑石化總經理曹明表示,台塑方面雖然承諾麥寮汽電在2025年改用天然氣發電,但這項政策能否執行,仍仰賴中央與地方政府的配合,舉例來說,未來中油能否從台中港天然氣接收站,接管到雲林六輕?或是允許六輕興建天然氣接收站,這些都必須有環評政策的配合,另外,麥電改以天然氣發電後,台電的躉購電價是否應該配合調整?《電業法》是否能修法,讓天然氣發電比照綠電,不必回售台電直接供應六輕廠區使用,讓六輕在能源供應上自給自足?「這裡面有太多不可歸責於六輕的地方。」

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